營口：對外開放再添新動能營口建筑公司泓威轉載。進入“自貿時代”，營口開放發展的積極因素不斷蓄積，創造環境將港口功能前置到中國(遼寧)自由貿易試驗區營口片區(以下簡稱營口自貿片區)，讓兩者成為“一體”，并形成“一體兩翼多聯”格局。在此格局下，以港口為引擎，以自貿區、綜保區為路由器，以便捷化商事服務為保障，以保稅加工、特色金融、跨境電商為新亮點，營口在持續擴大開放、參與服務“一帶一路”建設形成自身特色。鏈接多區域、多層次的寬領域國際合作平臺日漸成型……

　　而今，營口開放邁向新高度、躍入新境界，以開放推進改革深入、產業結構調整、發展方式轉變，加速營口快速崛起。

　　“一體化”開辟開放新時空

　　從營口港鲅魚圈港區向北，經高速公路或濱海公路，將直抵營口自貿片區，連接兩地的鐵路專線正在修建，44公里的距離只需要17分鐘便可到達，這里將成為“營滿歐”集裝箱班列的重要集結地。

　　“以港興市”是營口一以貫之的發展戰略，港口是營口參與區域競爭的核心戰略資源，其吞吐量并非一個簡單的數字，而是營口經濟發展興衰的折射。營口市委、市政府提出，創造一種“營口港就是自貿區”的環境，將港口功能前置到自貿片區，將自貿片區的經驗復制到營口港，讓兩者形成“一體化”，實現無縫鏈接。

　　發動“自貿引擎”后，營口港城聯動步入了新境界。營口自貿片區呈“U”形結構，同國際上很多自由貿易區一樣，上面的“口”是排名全國前十的大港吐納天下，下面的“肚”是聚興產業的廣闊空間，兩相搭配，一根“聯動發展”的鏈條正悄然運轉起來，釋放出更大的制度紅利。

　　在地圖上，29.96平方公里的營口自貿片區的邊界沿街路整齊劃定，整片區域接近矩形，這在全國自貿區中并不多見。營口沿海陸域平坦，存量土地豐富，近30平方公里的自貿片區臨海未填海，沒有“開天窗”，也沒有爭議土地，是連片的建設用地，項目擺放不受制約。更為難得的是，周圍有超過200平方公里連片的國有建設用地，可作為自貿區“溢出效應”的優先承載區。

　　營口港與營口自貿片區一體化發展，囊括其間幾十公里沿海“灣區”、數百平方公里可用土地，以及東北沿海唯一的綜合保稅區，目標可期、潛力無限。按照《遼寧自貿區總體方案》部署，營口自貿片區將圍繞港口核心戰略資源和營滿歐大陸橋，形成中國北方重要的航運樞紐和東北亞區域物流中心，建設區域性國際物流中心、高端裝備制造、高新技術產業基地，構建國際海鐵聯運大通道的重要樞紐。

　　自遼寧自由貿易試驗區掛牌以來，營口自貿片區與營口港對外“捆綁”宣傳，提升知名度，交流頻繁、聯動密切，強化港口與自貿片區乃至整個城市的產業融合、行業滲透、制度協同、政策覆蓋及招商同步，并在審批大廳專門開設了海關和商檢窗口方便企業辦事。

　　從物流到人，乃至“城與城”間的鏈接聯動次第實現。營口城市布局散，港口配套優勢明顯的鲅魚圈作為城區，“散落”在南邊，和主城區不搭界。營口港與主城區西部的營口自貿片區一體化發展，將持續加快營口“融城”進程，構筑起一條開發軸、開放軸、發展軸，拉開發展的扇形、立體化框架。

　　“雙引擎”聚合開放新優勢

　　營口自貿片區與營口港，堪稱營口開放新的“兩翼”。營口港每年有兩萬艘貨輪進出，從在遼寧沿海經濟帶上布局的5個港區，到東北腹地建立的十幾個陸港場站，及至海外關鍵物流節點布局，營口港將出海口不斷“上溯”。計劃投資3.5億元，位于營口市鲅魚圈區的中俄國際集裝箱物流園區是全國首批多式聯運示范工程的主體項目，被海關總署批準為多式聯運海關監管中心。園區建成后，營口港中歐班列發裝卸、外貿拆裝箱、檢驗檢疫、海關查驗、倉儲分撥等多項業務將實現集成化操作。

　　“營滿歐”運行10年，發車量擴增百倍。遼寧港口整合后，中歐班列發運量或成全國第一。營口市緊抓契機，突出港口牽動支持其拓展綜合性港航業務，以“聯運樞紐”定位自身，打造全域臨港產業區，圍繞港口布局港航物流業、臨港大工業。

　　營口主城區西部將成為“中歐班列”的又一重要集結地，在那里，自貿區、綜保區、高新區“三區疊加”，將實現開放層次更高、優惠政策更多、功能更齊全、手續更簡化。憑借綜合優勢，營口加速政策創新和特色案例培育推廣，推進證照分離、證照聯辦改革，建設國際貿易“單一窗口”子網站，在推廣落實營口自貿片區91項改革試驗任務基礎上，結合“三區”實際自主復制推廣79項創新政策，搭建起“試驗場”隱形的“四梁八柱”。

　　營口自貿片區深化商事制度改革實現“四十六證合一”，已在營口全市推廣，企業辦理相關證照由改革前的50天，縮短到現在只需2天。推行“16+X”集中監管執法模式，原來由16個部門行使的446大項，共1469小項行政職權集中整合到1個部門行使。

　　制度創新、對外開放、科技引領優勢不斷釋放紅利，吸引資本、人才、技術向營口集聚。營口自貿片區今年預期新增注冊企業超過3000家，進入收益期，一般公共預算收入增長100%，力爭未來5年新增注冊企業突破1.5萬戶，運營率達40%以上，進出口總額、實際利用外資、一般公共預算收入等主要指標實現“翻兩番”。

　　作為“東北沿海唯一綜合保稅區”，營口綜保區將在年內封關運營，為發展離岸貿易、港航配套、服務外包等產業創造條件。同時，營口自貿片區還建設了國際郵件處理中心，啟動了營口港跨境電商海運直郵等業務，同步申報國家金融改革試驗區、跨境電商綜合試驗區，搭建營口面向東北亞及遠東地區開放的國際舞臺。

　　參與服務“一帶一路”建設盤活全域

　　由營口港聯手鐵路部門、營口當地民企，以市場化手段運營的“營滿歐”班列，在全球坐標系上打通了一條海鐵聯運大通道，進而一頭勁推營口開發建設沿海經濟帶，拉動自貿片區、開發區、園區、綜保區起勢，另一頭將蒙古國、俄羅斯直至歐洲的11個關鍵物流節點納入藍圖，面向所有中歐班列打造“服務區”。“營滿歐”從一條移動的線段，衍變成一張開放的網絡。

　　港口不但能“拉貨”，更能“拉動”。營口市視營口港為參與服務“一帶一路”的先行者，沿營口港走過的路走得更遠、步伐更緊，一方面將陸路大通道與海上大通道深度融合銜接，實現“硬支撐”，一方面搭建創新開放平臺體系，提供“軟服務”。立足沿海經濟帶，參與服務“一帶一路”建設，營口海陸并舉擴大城市開放度。

　　海、河、鐵、公、空的立體交通優勢上升為產業優勢。在鲅魚圈臨港，去年新增物流貿易企業520家，增幅約25%，其中A級物流企業53家，居全省縣區之首。營口全市物貿企業超過5000家，多個品種的專業市場充滿活力，大宗商品交易、總部經濟、供應鏈金融等產業風生水起。同時，營口全力推進中糧集團、和潤集團糧油深加工等項目建設，做好“前港、中區、后城”聯動，以全域產業支撐港口發展，以港口發展帶動全域經濟。

　　變“盆景”為“風景”，營口全市“放管服”改革與營口自貿片區對標，推動沿海經濟帶建設再上臺階。去年，營口北海新區、仙人島能源化工區、中小企業創業園區晉升為省級開發區。根據沿海經濟帶建設三年攻堅計劃，營口從體制機制創新和產業發展入手，對區位相鄰、小而散和產業趨同的園區進行整合，園區數量由37個歸并成26個，全面推行公司化運作模式和全員競聘管理。每個園區都明確了2至3個主導產業，集中力量延長補齊產業鏈，實現差異化發展。營口高新區將成為全市傾力建設的重大創新平臺，目標是爭創國家創新型特色園區，力爭進入全國高新區100強。

　　把增加有效投資當作經濟發展提質增效、增長動能順利轉換的關鍵舉措，持續突出項目中心地位，營口去年開復工千萬元以上項目539個，超額完成400個千萬元以上項目開工計劃，其中億元以上項目259個，新增規模以上企業55家，規模以上工業增加值增長10%，工業用電量增長7.5%，市場主體活躍度高、項目增量大、投資者滿意度高、支撐力顯現。